文彦博在两天后抵达了京城，他之前因为涉嫌行贿温成皇后一事被贬为河南府尹，时隔数年，文彦博再一次被启用。

不过这一次不是为相国，而是实任太子少傅，组建东宫议事，利用他老道的处政经验、崇高的威望以及广博的人脉为皇嗣赵顼顺利继承大统保驾护航。

文彦博果然名不虚传，上任第一天就和知政堂达成了共识，确立了东宫议事的地位。

崇文馆贵客堂内，皇嗣赵顼（赵仲针改名），东宫詹事范宁、太子宾客韩绛以及太子少傅文彦博围桌而坐，听取文彦博和知政堂的谈判汇报。

“微臣和知政堂达成的第一条妥协便是，东宫议事是临时机构，一旦皇嗣登位，东宫议事随即解散。”

文彦博看了一眼三人，见三人都无异议，又接着道：“达成的第二条妥协是，知政堂不向东宫议事汇报，而是向皇嗣汇报，由皇嗣行使部分君权，东宫议事不是和知政堂平行的权力机构，而是皇嗣的辅佐参事堂，东宫议事不刻印章，但可以使用皇嗣的印章，转回奏折批复。”

这时范宁接口道：“文少傅的意思是说，东宫议事并不是朝廷官署，只是一个临时组合？”

“准确说，它只是一个临时参议机构，不能独立行权，必须以皇嗣的名义和知政堂参讨，不过一些细碎的事情不一定要皇嗣知道，对方也明白，这是东宫议事的意见，只是以皇嗣的名义参与和对方讨论，我们三人是皇嗣的影子。”

赵顼笑道：“这个变通倒不错，我也认为把东宫议事作为权力机构有点不合法度，但把东宫议事作为我的影子倒也合情合理了，不过还是尽量让我知道政务，我不能辜负皇祖父的重托。“

文彦博笑道：“这就是我要讲的第三点，东宫议事由我们三人组成，其他官员为辅佐，但我们三人应该轮流为执东宫笔，主导东宫议事，然后东宫议事做出的决议，要交给皇嗣，并由执东宫笔进行解释，皇嗣无异议，再转发给知政堂，如果有什么意见，也是由当期的执东宫笔负责和知政堂交涉，一个月轮一次，大家觉得如何？

众人都接受这个方案，毕竟天子没有指定谁为首，那么大家轮流当值，就是最好的方案，文彦博虽然资历雄厚，但在这件事上，他却没有犯糊涂。

韩绛是北方士族的代表，资历很深，而范宁是皇嗣心腹，还手握神武军，他这个太子少傅虽然是一品官，但在东宫的地位还真不一定比另外两人高。

范宁又笑道：“我再建议由太子洗马范纯仁和侍讲苏辙两人出任东宫议事记录官，另外左右春坊令和赞善大夫可以旁听，可以发表意见，只是没有投票权。”

范宁这个建议照顾到另外三名东宫高级官员的情绪，文彦博和韩绛随即表示赞同，赵顼也同意了这个方案。

“最后一条，东宫议事的地点，我建议就放在崇文馆，就是我们现在坐的地方，皇嗣可以参与、可以旁听，可以有自己保留意见，甚至可以上呈天子，但不能否决。”

说到这里，文彦博很歉意地对赵顼道：“关键是殿下还未成年，按照大宋例制，天子或者皇太子未成年，不能主政，只能由我们来替皇嗣做出决策。”

赵顼默默点头，皇祖父让他代行君权分忧，但又成立东宫议事，就是考虑到他尚未成年这一点，他也无话可说。

这时，韩绛问道：“假如知政堂不接受皇嗣的批复怎么办？”

文彦博道：“很多时候，知政堂也不愿接受天子的批复，会朱封驳回，然后知政堂就要想办法说服天子，实在说服不了就只能执行。

我们这边也一样，知政堂不接受，也必须是朱封驳回，如果双方意见相左，实在无法达成妥协，那么只能报天子仲裁。

不过我觉得这里面知政堂就有了任意驳回权，皇嗣行权就没有意义了。

所以我希望能限制一下，一个月，天子最多只能仲裁三次，当月超过了三次，就不用再仲裁，知政堂必须执行，毕竟皇嗣行使的是君权，不是东宫议事的权力。”

“对方同意这个方案吗？”范宁问道。

文彦博微微一笑，“知政堂要求一个月天子仲裁十次，但我只肯给三次，我估计最后双方妥协，一个月仲裁五次。”

..........

知政堂和东宫议事的谈判最终在天子的干涉下达成了共识，由韩琦代表知政堂，文彦博代表东宫议事，双方在协议文本上签字盖章，终于达成了政务流程。

在最核心的不同意见主导上，双方首先是协商寻找妥协方案，如果双方无法协商达成，那知政堂必须服从皇嗣意见，但允许知政堂每月有六次向天子提交仲裁的机会。

中午时分，富弼和韩琦走出了知政堂，富弼叹口气道：“名义上是皇嗣的决定，实际上是东宫议事的决议，这明显是分知政堂的权，我不明白官家这样做有什么意义？”

韩琦缓缓道：“官家这样决定是有他的深意，你没发现官家是在为将来做试验吗？”